Monday, September 12, 2005

呼吁制定社区学校制度按人口增建学校

黄凌风

雪隆华校董事会联合会昨日在新闻发布会上指出,根据《2020年雪兰莪州结构蓝图草案》的预测,2000年至2020年,雪州将激增318万人口(419万增至737万),其中增加的220万人口(69.3%)将居住在雪州中部地区,即巴生县、八打灵县、鹅唛县和乌鲁冷岳县,都是华小严重短缺的主要地区;2000年至2020年,该4个县区的人口将从342万人增至562万人。该会指出,根据有关蓝图草案,在2000年至2020年间,雪州须增加423所小学和3千133英亩小学保留地。

“尤其是巴生县、八打灵县、鹅唛县和乌鲁冷岳县,就须增加293所小学和2千172英亩小学保留地。但是,雪州结构蓝图草案却不说明须增加的各源流小学数量和学校保留地的分配,同时避而不谈增建华小,不协助解决华小短缺和学生拥挤问题,反而推行落实'最终目标'的宏愿学校以取代增建华小。”

华小学生密集度超出标准
该会表示,在2004年,巴生县、八打灵县、鹅唛县和乌鲁冷岳县共有263所国小共26万7千288名学生,而57所华小共有9万4千512名学生,另外42所淡小也有1万9千421名学生。

“平均每一所国小学生1千零16人,华小1千658人,淡小462人。但是,根据教育部和房屋及地方政府部城乡规划局的标准,每一所小学可容纳420至1千零50名学生(12至30间教室)。由此可见,华小的学生拥挤密度远远超出政府的标准。”

该会也指出,根据雪州结构蓝图草案的学校规划标准,每7千500名人口就须设立一所拥有至少7.5英亩校地的小学。

雪州缺87所华小
“据此估计,单单是雪州中部地区(即巴生县、八打灵县、鹅唛县和乌鲁冷岳县),目前就需要144所华小,但现在只有57所华小而已,严重缺乏87所华小。据估计,增建这87所华小共需要645英亩学校保留地。”该会表示,雪州结构蓝图草案也设下目标,要在2020年时达到每一所小学800名学生和每班25名学生的标准,以符合雪州发展成为先进州的地位。

“但是,目前在华小严重短缺的地区,就有许多华小的学生拥挤密度已高达每班40至50名学生,而且平均每所华小则有1千658名学生。因此,在没有增建足够华小的情况下,华小的学生拥挤问题日渐严重,也远远超出政府的标准,对教学环境带来负面影响。”

该会指出,随着直至2020年的大幅度人口增长,估计人民对华小的需求将继续增加,“如果在不增建足够华小的情况下,而实行雪州结构蓝图草案所要达致的全日制教学,这将导致华小短缺和学生拥挤问题更加恶化严重,甚至会造成大量学生丧失就读华小的机会。”该会认为,这将剥夺人民就读华小或接受母语教育的基本权益,同时不符合发展雪州成为先进州的地位。

教育部只注重国小
该会也表示,虽然《1996年教育法令》并没有禁止增建华小,但是根据至今的实况来看,教育部只注重增建国小,漠视华小和淡小的增建。

“华小的增建往往是以个案方式处理或通过全国大选才获得批准。由此可见,教育部、房屋及地方政府部、各地城乡规划局和教育局,都缺乏协调,没有根据人口增长和教育需求来制度化地规划和增建华小。”

该会认为,政府的教育政策和各地城乡发展蓝图应根据社区学校制度,提出规划和增建各源流学校的建议,即以社区学校原理、人口结构和居民对各源流学校的需求,作为分配学校保留地和设立各源流学校的准则,并修改现有的学校规划指南以涵盖增建各源流学校。

人口增长及教育需求
“此外,雪州结构蓝图应按人口增长和教育需求,提出规划和增建各源流学校的建议,并纳入各区的地方蓝图内,包括建议在有需要的地区或新房屋发展区增建足够的华小。这将方便当地居民和教育局根据雪州结构蓝图和各地方蓝图的有关建议和资料,向教育部提出增建华小的计划。”

该会希望联邦政府、州政府和各有关当局互相协调以增建足够的华小,解决华小短缺和学生拥挤问题。“我们认为,教育政策和各地发展蓝图的制定和执行,必须符合人民的实际需求和基本权益,以及公平合理地发展各源流学校。这有利于丰富我国多元社会的特色,发挥竞争优势,同时促进我国的多元开放、民主人权、国民团结、社会和谐及国家进步。”

因此,雪隆董联会针对《2020年雪兰莪州结构蓝图草案》,在以下6项课题提出15个建议:

1.制定增建各源流学校的社区学校制度
* 制定一个涵盖增建各源流学校的社区学校制度,即根据社区学校原理、人口结构和居民对各源流学校的需求,来分配学校保留地和设立各源流学校。
* 修改现有的学校规划指南,以制定一个涵盖增建各源流学校的新指南。
* 确保各房屋发展计划有纳入增建各源流学校的需求。
* 运用“地理信息系统”(GIS)以提升各源流学校的发展规划和资源分配的成效。

2.按人口增长和教育需求规划和增建各源流学校
* 包括在有需要的地区增建足够的华小,以利落实全日制教学。
* 尽早制定和公布增建华小计划。

3.2000-2020年各源流学校的需求与供应
* 规定学校的规划和增建必须根据社区学校制度及涵盖各源流学校,并纳入在雪州结构蓝图下制定的各区地方蓝图内。
* 必须列明2000-2020年各地区的人口结构和分布,以及各源流学校的需求与供应,包括学校数量、校地分配、建校地点和时间表。
* 估计目前巴生县、八打灵县、鹅唛县和乌鲁冷岳县须增建87所华小共需要645英亩校地。因此,政府应协调有关增建87所华小和提供校地的工作。
* 有关当局应建议在有需要的地区增建足够的华小。

4.增建各源流学校和提升学校设备以落实全日制教学
* 支持“一所小学对1千名学生”及在住宅区兴建学校的政策,但必须涵盖增建各源流学校和提升学校设备的建议,以利落实全日制教学。

5.解决校地不足和共校问题以利学校发展
* 协助有关学校解决问题,包括提供校地和简化批准程序。

6.以“社区学校”和“学生交融团结计划”代替“宏愿学校”
* 强烈反对落实《1956年拉萨报告书》单元化教育政策“最终目标”的宏愿学校计划,并要求废除有关规划和增建宏愿学校的政策和计划。
* 改以增建各源流学校的“社区学校”制度及推行“学生交融团结计划”代替宏愿学校。
* 同时也应通过社区层面来提升社区各族居民的团结友爱和睦邻精神,以及改善社区的设备、组织、教育、环境和生活素质。

公众人士可从即日起到董教总网站下载由雪隆华校董联会所提呈的备忘录完整内容。